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中国关键改革已开始
英国渣打银行（Standard Chartered Bank）在其9月2日发布的报告中指出，中国的关键改革已经开始。中共第十八届三中全会将在2013年11月份正式召开，渣打认为此次会议将会批准一系列针对下一阶段中国经济改革的广泛的原则。
中共第十八届三中全会将在2013年11月份正式召开，此次会议将会批准一系列针对下一阶段中国经济改革的广泛的原则。
我们认为改革已经开始。反腐败，政府审批权力的限制，利率的自由化，在长时间经济的减速中货币政策并没有大幅度放松，这些都可以被认为是改革的开始。此次的三中全会对这些改革倾向会是一剂催化剂。
有时三中全会的结果会令人失望。2003年的三中全会为什么没有引起实际改变的原因现在仍然在讨论中。但最可能被现任领导集体所学习到的教训就是，广泛的政策性目标需要细节化的计划的支持。
我们并不期待此次会议会取得像1978年那次的结构性的转变，但是我们很有信心它不会像2003年那次会议一样令我们失望。
原因如下：
第一，习近平和李克强看来在经济政策方面已经达成一致，都认为当前的增长模式不可持续；
第二，习近平在党内有足够实力推动痛苦的变革，而他的前任却没有；
第三，在国务院发展研究中心带领下，对改革议程已经展开深入讨论和研究；
第四，关键部门的掌舵者都是改革派，如中国央行行长周小川、财政部长楼继伟和国家发改委副主任刘鹤等，有助减轻改革的阻力；
第五，地方政府对一些议程是持欢迎态度的，比如，许多省市对在上海设立的中国自由贸易区就颇为羡慕。
十八届三中全会将出台整体的改革方案、但不会有具体细节，重点将会集中在政府职能转变，主要围绕精简机构、重新界定政府职能、为地方提供可持续财政收入来源等方面展开。
同时，还要严肃预算纪律、改进对地方政府官员的考核标准、确立地方政府举债制度、允许民间资本参与基础设施建设中来等等。
未来三年可能会确立地方政府债务的正式框架，包括债务规模、偿债来源、担保以及负债股权比率等，数据将由财政部收集和监管。
而鉴于企业改革仍是个敏感议题，预计在三中全会报告中不太可能有清晰路径。 |
