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两会，指的是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”这两个机构，一般用来指在每年第一季度举行的全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议。两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。由于两个会议基本上在每年初春的大致相同时段召开，故简称两会。两会作为一特定指称的简语，现已被媒体广泛使用。2014年”两会“是指于3月3日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议和3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第二次会议。 基本简介 “两会”是“全国人民代表大会”和“政协全国委员会”的简称。指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 两会由来 1949年成立第一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。 此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届（四届），因此，自1978年起，全国人大与全国政协再次完全同步。 全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。 而自1998年九届全国人大和全国政协英译 是 NPC 和 CPPCC。召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。人大议事规则的写法则是“第一季度”。之所以选择在3月，中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑解释说，原因之一，是有元旦和春节两个假期，而春节一般不是1月，便是2月。 会期，也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。 组成机构 全国人民代表大会 全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有： （一）修改 宪法 ； （二）监督宪法的实施； （三）制定和修改刑事、民事、 国家机构的和其他的基本 法律 ； （四）选举中华人民共和国主席 、副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （六）选举中央军事委员会主席 ；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （七）选举最高人民法院院长； （八）选举最高人民检察院检察长； （九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （十一）改变或者撤销 全国人大常委会 不适当的决定； （十二）批准省、自治区和直辖市的建置； （十三）决定特别行政区 的设立及其制度； （十四）决定战争和和平的问题； （十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 中国人民政治协商会议 中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。每届任期5年，每年举行一次全体会议。 政协第九届全国委员会由34个单位组成，即：中国共产党，中国国民党革命委员会，中国民主同盟，中国民主建国会，中国民主促进会，中国农工民主党，中国致公党，九三学社，台湾民主自治同盟，无党派民主人士，中国共产主义青年团，中华全国总工会，中华全国妇女联合会，中华全国青年联合会，中华全国工商业联合会，中国科学技术协会，中华全国台湾同胞联谊会，中华全国归国华侨联合会，文化艺术界，科学技术界，社会科学界，经济界，农业界，教育界，体育界，新闻出版界，医药卫生界，对外友好界，社会福利界，少数民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳门人士，特别邀请人士等。 2014两会 2014年两会于3月正式在京召开，其中全国政协第十二届第二次会议于3月3日开幕，第十二届全国人大第二次会议于3月5日开幕。 两会热点 全国两会召开前夕，人民网就公众关注的21个热点话题展开网上调查。从2014年2月10日至2014年3月2日，该调查已吸引近340万人次投票。截至3日零时，“社会保障”问题获51万余票，排名第一位；“反腐倡廉”排名第二位，获得超过45万票；紧随其后的是“食品药品安全”问题，以42万余票排名第三。 另外，入选热点排行榜前十名的还有“收入分配”“干部作风”“计划生育”“环境治理”“教育改革”等。 自2011年以来，“社会保障”已连续4年位居人民网两会热点调查榜首。在分项调查中，养老金多轨制，继续成为社会保障领域焦点。84%的票数支持养老金并轨，但认为当前的改革缓慢，不少网友在留言中呼吁“马上并轨”。 在“反腐倡廉”分项调查中，对于今年的反腐工作重点，“坚决查处大案要案、形成威慑力”“支持网络监督、舆论监督”以及“进一步健全反腐相关法律法规”获票前三名[5]。 对于2013年的中央巡视工作连续启动，有31%的投票者表示，巡视工作便于发现其他形式难以察觉的腐败问题；22%的投票者认为，这可以防止群众举报被拦截在地方；21%的投票者认为，这对发现潜伏的基层腐败有很大帮助。 对比往年数据，“食品药品安全”在热点问题中的排名，由2011年和2012年的第九位、2013年的第七位，跃升至今年的第三位。 |
