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北京时间2月17日，在31个省的地方两会已经全部结束后不久，中国省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班在中央党校开班。中共七常委集体出席，中共总书记在开班式上发表讲话。讲话中，习近平对改革、制度自信、政策落实、推进国家治理体系和治理能力现代化等内容进行了阐述。习近平称，“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”，此外，他还表示，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”。对此有分析人士指出，由于“省部级主要领导干部”研讨班是由中央最重要的领导们作报告，省部级最重要的官员学习研讨，可以说31省大员会悉数到场。随后学习研讨的成果将在今后的工作中加以贯彻和落实，因此，研讨班的内容为当年中共战略性的、重大的问题，也从中可以看出中共高层这一年政策的主要着力点。而且这次是习近平首次在开班式上进行讲话，虽然主题仍然是围绕中共十八届三中全会内容，不过习近平的讲话也透露关键信号，通过吸取以往教训、经验，2014年中共中央将对改革政策的落实尤为重视。 三大主题内容 谈及制度自信重视政策落实 在讲话中，习近平称“改革开放以来，我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果”。针对执政能力，习近平要求中共干部“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。 在这番讲话中，习近平又再次为他领导中国的方向做了强调，称“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的方向就是中国特色社会主义道路”。 而在大陆媒体对于本次会议的报道中，大都选择了习近平对于“制度自信”的表达，他表示“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。我们全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。这里习近平所提的制度自信，是中共十八大报告中“三个自信”内容，当时被认为是中国不会学习西方政治制度的再一次强调。 除了“国家治理体系”和“制度自信”内容，习近平还着重强调了“政策落实”。对于政策落实方面的内容，从此前中共中央层面的李克强，到个省级大员，都曾在不同场合对于“政策落实”有过表述，这种密集的表态被政治观察家们认为是吸取了中共此前改革措施中的教训，在过去十余年间，中共一直被民间舆论批评为“政令不出中南海”，而中共第五代领导人上任之后的各种举措，包括成立深改组、国安委都被认为是在对于中央权威的加强。 研讨班每年一次 重要场合传达关键信号 更值得注意的是，这是习近平成为中共总书记后，首次在省部级主要领导干部专题研讨班上讲话。据查中央党校的常规班次主要包括进修班、培训班、专题研讨班和师资培训班。其中，专题研讨班根据内容需要，学制分别为一周、两周或三周，主要针对中共的理论建设和经济社会发展当中的一些重大问题进行专题研讨。近年来，中共每年都在中央党校举办省部级主要领导干部专题研讨班。 省部级主要领导干部专题研讨班自1999年第一次开班以来已经举办了13次，全部在中央党校举行。除2001年和2009年以及2013年没有举行外，每年举办一次。 据中共党媒报道，1999年1月5日至1月11日，中共中央在中央党校举办省部级主要领导干部金融研究班，这是中共第一次举办省部级主要领导干部专题研讨班。次年1月12日至1月19日，中共中央举办省部级主要领导干部财税专题研讨班。时任中共中央总书记的江泽民参加了这两期主题研讨班，与学员进行了交流，并发表了讲话。 至此，举行省部级主要领导干部专题研讨班被正式确定下来。在主题选择上，研讨班的内容为当年中共战略性的、重大的问题。由中央最重要的领导们作报告，省部级最重要的官员学习研讨，随后学习研讨的成果将在今后的工作中加以贯彻和落实。 这种研讨形式在各种领导干部研讨班中颇为独特。同样是由省部级领导干部参加，中央党校和国家行政学院都可承办的另一种专题研讨班———“省部级领导干部专题研讨班”的研讨形式则相对更为多样。曾经负责过相关工作的国家行政学院教授王伟在接受大陆媒体《南方都市报》记者采访时曾表示，在国家行政学院举办的省部级领导干部专题研讨班主要形式包括领导发言、专家教授授课、小组讨论、实地参观，甚至包括出国考察。而研讨班的结果将汇总成“简报”形式，甚至一些学员的发言稿会原样汇总给中央。看似名字相似，但是“省部级主要领导干部专题研讨班”和“省部级领导干部专题研讨班”的区别就在“主要”二字，这两种研讨班的地位和重要性是不同的。 |
