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11月12日，中共十八届三中全会结束，尽管海内外对于全会有着很大的期盼，但应该不出笔者所料，真正有价值的改革非常有限。除了中央集权和成立国家安全委员会和深化改革领导小组外，其它几乎也没有更新更深的变化。且国家安全委员会，原来就有国家安全领导小组。而深化改革领导小组，本来就有国家发展和改革委员会，这是上届将国家计委与国家体改委合并的结果。 其实早在三中全会前，笔者就在本报上提出人们不要对中共十八届三中全会有过高期望。凭作者对中国政局和现状研判，中国改革要有大起底恐怕从时间节点、领导人个人魅力和胆略、利益集团承受力以及领导人风险能力等几个指标考量，重大突破，既没有可能性，更不符合现实。改革应该仍然处在修修补补的中性阶段，尤其是涉及到根本性制度和体制改革恐怕十年内不会有更大的建树。 所以下如此定论，不是因为对于改革没有信心，而是因为中国改革不具备突破的条件。无论是政局和社会稳定，还是从国际形势而言，底线思维中的颠覆性问题依然存在，一旦把握不准，可能会出现不可逆转的后果，这才是高层心中最大忧虑。笔者清楚地记得中国国家主席习近平印度尼西亚巴厘岛参加了亚太经合组织(APEC)会议上曾经说过：中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、开放不止步。 其实，对于不改革死路一条，中国高层有着清醒认识。然而，改革是双刃剑，改革不慎同样会导致社会动荡颠覆，因此，习在讲话中提到了“步子要稳，稳妥审慎，三思而后行”，已经表明他对改革的立场。因为，从高层经验判断，苏联所以解体正是在改革的冒与稳的关系处理上出现的偏差。 稳定压倒一切，只要中国稳定，哪怕是经济增速只7%，甚至更低，中国依然会是世界发展领头羊，因此，这十年，高层需要保证不是冒进，而是稳定，在稳定与改革中，他们宁愿选择稳定，这是中国高层最大的底线。于是5000字的公报及不久将发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的主要内容看，应当可以窥探全会的整体结果。比如成立国家安全委员会，有人把其解读是为了国际安全，甚至是为与周边国家及美国之间安全，这其实是一种误读，更是不负责任的瞎解读。我以为中国成立国家安全委员会，与美国和俄罗斯的安全委员会不同，他们完全是为了国际安全事务。而中国更多也包含国内安全和稳定，其实就是国内维稳的升级，面对国内的极端事件和群体事件日益增加，成立这个组织主要目的就是如公报所表述的“创新社会治理，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。” 再比如，在三中全会前，人们对于国有企业有着过高期盼，有关民间呼吁打破国有企业垄断，甚至中国著名经济学家吴敬琏为首一批学者向中央建言：出售国有企业，让民营企业来经营国有企业。这完全是一种臆测，这次公报明确地指出“发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。这充分说明，国有企业加大改革只是一个梦，垄断将继续，控制力、影响力还要增强。因为国有企业改革必须考虑利益集团承受能力。 不过，全会也有新内容，那就是中央集权。从两个机构成立，到推行地方审判权收权，意味司法领域的垂直管理力度加大，财权和事权配套改革，虽则提过多次，然而，如今分离会加大，也意味着中央将进一步上收事权方式来平衡，强化中央权力。 其实对于中国的决议也罢，决定也罢，过多解读真的没有多少意思，更没有多少意义。到底有多少效果，谁也说不准，比如正在轰轰烈烈开展群众路线教育实践活动中，反对“四风”，开展批评与自我批评，本是件好事。然而，事实是，民主生活会上你要批评我，必须经我同意才可以批评。不经过本人同意，不得批评。也就是说你说我犯罪，哪怕事实清楚，只要我不承认，就不能定罪。再比如中国党内一直说干部不论职位高低都是人民勤务员、是人民公仆。然而，现实是什么呢？不言而喻。再比如，党章规定党员要为党和人民利益奉献一切，直至生命。现实又是如何呢？ 中国的事，不仅外国人不懂，其实中国人自己也看不懂。我所以写这篇文章，需要表达一个意思，就是对于中国许多事，文件是文件，现实是现实。 12日晚间公布公报只是对2013年至2022年的改革进行部署，按照中国政体接班惯例，2022年中国将出现新高层接班领导集体。所以说，对于中国改革在十年内应该是边走边看。 |
