墨市东西连接线成烫手山芋

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建了违背政府竞选承诺 不建要付巨额赔偿金

墨市东西连接线成烫手山芋

（本报记者 曹莹莹 报道）近日，总理艾伯特的“党内逼宫”风波刚刚平息，维州政府这边又不太平了。自去年自由党政府准备开工墨尔本东西连接线项目以来，争议一直没有停歇。工党借势上位确需要直面该这个项目的继续或废止。无论怎样抉择，政府都要损失大笔经费。然而，东西连接线项目究竟能否缓解墨市交通压力？墨市的居民又是怎么看待这个项目的建或不建？工党将如何处理上届政府留下的苦果？

 “东西连线”好？民众不这么想

维多利亚州前自由党政府在去年5月推出“东西连线”工程，用以开辟西门大桥外第二条连接墨尔本东西部交通的干道，好在自己执政生涯上添个彩。就连总理艾伯特也站出来说话，东西区连线道路工程是墨尔本市的重要工程，道路完工投入使用后，既有助于缓解墨市严重塞车路段压力，也有助于维州经济繁荣，“这将是一项极具价值的投资。”

道路建成后，从吉朗（Geelong）到墨尔本预计能节省15到20分钟车程，公路建设中大约能创造6200份工作。不单如此，项目预计总花费68亿中，去除联邦政府补贴和私有机构投资，维州政府本身只需要投入20多亿。听起来，这个项目将对维州人和经济都起到不同凡响的作用。但住在墨市的东西区居民未必买账。此前自由党筹款大会上大约有50名反对墨尔本“东西连线”工程示威者抗议，并且与警察发生冲突和混战。

“我简直不能理解政府为什么要连线，”家住Eastern Freeway附近的Gene摇摇头说，“我基本上开车会去CBD，墨尔本北区或者Yarra南部，我看过路线，这个工程只可能让这条路完全变成沙丁鱼罐头！”对已经在Parkville和Collingwood买房的市民而言，倘若“东西连线”项目建成，可能这片房子真的贬值到无法想象的地步。“政府有来购买这里的房子，想要补偿这个项目对我们造成的影响，”曾经的业主Belle谈到这个项目时耸耸肩，“既然沿线的居民正常生活造成这么大的影响，为什么还要继续进行？即使用钱来弥补损失，但这本来就是我们纳税的钱啊？”

越建越堵还赔钱！

2月初，维州政府高级交通规划师曾在一封邮件中表示，据估算，墨尔本地铁（Melbourne Metro）所起到的交通疏通作用要优于斥资数十亿澳元建设的“东西连线”道路工程。去年12月工党上台后立即终止这个项目的开工。不过，前期投资已经无法收回。

   “在任何一项大型工程建设前都要计算所谓的效率成本比率，”一位交通规划师拿着项目设计图纸比划着，“若建设地铁线路，则每投资1澳元可以收益1.9澳元，而若建设“东西连线”，则每投资1澳元仅能获得1.4澳元收益。”引人注目的是，这条道路的收益成本如此之低，以至于前任政府因为担心“这些数据会成为不支持该项目的一个理由，”而并未向澳洲基础设施部门（Infrastructure Australia）提交第一版企划案。工党乘此抓住机会争取到民心，向民众承诺如果上台就取消东西连线工程；工党甚至声称即使承包商合同签署了，也会被终止执行。随着工党的成功上台，也证明了民众对“东西连线”工程的反对。

为了巩固地位，工党政府在去年12月15日公布了此前一直未公开的9000页项目企划文件，其中发现，这条道路上每1澳元成本仅能收回45分。“我们还在清算数字，但大致可以看出与这个项目有关的财政黑洞达到了21亿澳元，而通行费收入和联邦拨款并没有办法弥补这个巨额的成本，”维州财政部长Tim Pallas表示。

如今这个烫手山芋落在工党手中，无论如何都没办法将这个工程圆满收场。这个前政府财长留下的一纸保证书就是一颗苦果：工党如果遵守前政府签订的合约继续开工，就违反了自己大选时的誓言；如果按照自己的计划终止合约，停止工程，那就必须向承包商做出巨额赔款。不但钱打了水漂，同时也违背了自己大选中作出“停止工程不需要赔款”的保证。所以现在工党极力向民众展示前任政府是如何“丧权辱州”的证据，好再次收揽民心。

两党相争，民众损利

    据目前估算，如果停止合约，承包商可能会要求高达十亿澳元的赔偿金。而整个工程如果继续按计划开工，维多利亚政府的投入也不过是20多亿澳元。因此，工党政府面临的是投入10亿打个水漂，没有收获；还是投入20多个亿，让维多利亚有一条新的重要交通干道。

目前在野的自由党表示，“如果放弃这一计划，墨尔本乃至维州的经济繁荣都将受到负面影响。”“从投资总额和工程实际得益的现状来分析，继续东西连线施工对州民而言是最佳的选择，”一位造价工程师如是说。

联邦基建部长菲兹杰拉德上月27日表示：“从历史上看，继任政府都会尊重前任政府签下的建设合同，因为大家知道，在建设意见上的分歧会导致投资者信心降低。”他接着说：“我会时刻关注‘东西连线’建设的新动向，做出相应建议。”

工党政府为了面子问题，自然要坚持最初的承诺。这也意味着自由党留下的这枚苦果，兜兜转转是让税民们埋了单。从始至终，两党在项目的建与不建的抉择中，未曾考察过民意。东西连线对沿线及东西区居民生活、经济造成的影响也从未有过文字或书面的解释。“整个事件似乎是场闹剧！”墨尔本city区的一位居民抱怨，“我们纳税的钱就这样成了泡沫。”