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深入报道 “我们坚决不答应”
修改《反种族歧视法》 为种族歧视找借口 “我们坚决不答应”（主标题本报发起倡议：征集反对修改种族歧视法案签名
（本报记者 尤乙同报道）3月中旬，联邦总检察长乔治•布兰迪斯计划对《反种族歧视法》进行修订的具体改动草案被泄露出来。许多不同族裔人士纷纷表达反对和担忧，担心此举可能助长种族歧视行为。近日，本报记者多方查找资料，深入调查采访；对比改动草案与现有草案前后差异；联系法律人士，华人社团领袖，知名华人代表，工党议员等，综合以上信息，梳理了该草案修改的“前因”与“后果”。 民调：近九成受访者反对修订《反种族歧视法》 今年3月中旬，澳大利亚联邦总检察长乔治•布兰迪斯提出，要修改已经执行了20年的《反种族歧视法案》。修改草案包括废除现有法案中的第18C条款；并废除第 18B，18D和18E条款；同时增加一些新的条款。引起最大争议的是第18C条款，该条款规定公开“冒犯、侮辱、羞辱及恐吓”个人或一些人的行为属于非法。而修改后的法律将“冒犯、侮辱、羞辱”撤换，仅保留了“恐吓”一词，并增加了“诽谤”个人或某些人的行为属于非法这一条。 对于为何要如此修改法案，布兰迪斯在三月底的一次演讲中，以“言论自由”作为理由，公然表示“每个人都可以持种族歧视偏见的权力”。此言一出，引起社会各界炮轰，少数族裔对此发言尤为反感。虽然联邦政府解释称这些新的条款能够加强打击种族主义，反对党及绿党则表示，这些修改将为澳大利亚国内的歧视现象开绿灯。 最近费法斯媒体公布的尼尔森民意调查显示，有88%的受访者认为以种族为由伤害、侮辱或者欺负他人应该是非法的。澳大利亚反种族歧视专员提姆认为，联邦政府应该考虑到公众的反感兴趣，放弃修改《反种族歧视法》的方案。他说，“我认为现在法律中，包含了澳大利亚对于种族容忍度的承诺。人们不应该改变法律，因为现行法律已经在澳存在了几乎20年，它仍然在发挥作用。政府有尊重社区礼仪、庄重性，体现种族容忍度的法律承诺，这是非常重要的。那也是我们能够在这次调查中看出来的民意。” 在澳大利亚政府人权委员会宣布要改革法律后，超过200多个社区，包括多元文化社区和少数族裔社区都表达了担忧。反种族歧视专员提姆在接受ABC记者采访中还提到，政府在修改法律前，并没有进行任何主要的调研，或者提供任何大型的报告。该行为是不符合常理的。 联邦政府为何急于修订《反种族歧视法》？ 现行的《反种族歧视法》于1995年9月在工党和联盟党的共同支持下得以通过。正如提姆所言，该法案执行20年，没有任何问题。那政府如今为何要修改一个“没有任何问题”的法律呢？这就要追溯到2011年《先驱太阳报》著名记者安德鲁•博尔特被起诉案。 安德鲁•博尔特是澳大利亚著名记者，时事评论员，先后供职于《时代报》和《先驱太阳报》，担任广播评论，参与电视节目主持。在澳大利亚家喻户晓，人人皆知。然而，他承认自己是典型的“保守主义者”，在种族主义问题上，他曾就“被偷走的一代”发表过“不友好”的言论，引起一定的社会轰动。2010年九月，九名原住民基于《反种族歧视法》第18C条款，将安德鲁•博尔特告上联邦法庭。原因是安德鲁在自己的博客上发表了三篇带有侮辱原住民倾向的文章。这几篇文章以讽刺的语气表达说，目前越来越多人为了获得更好的福利而愿意自己是原住民身份。在2011年9月28日，法院以《反种族歧视法》第18C条款判安德鲁•博尔特有罪。然而，对于这样的判决，安德鲁并不满意，作为一名公众人物，他明显比一般大众掌握了更多引导社会舆论的可能性。此时，正直两党竞选之际，争取传媒明星的支持是竞选舆论战的关键之处。2012年，现任总理艾伯特宣布在上任后将立即提议修改《反种族歧视法》第18C款。维州工党领袖安德鲁议员的秘书Marty告诉本报记者，目前不少舆论认为，此次修改法律是艾伯特履行自己竞选承诺之举。 事实上，修改《反种族歧视法》早在去年11月提出。虽然具体内容并未泄露，但当时已在社会上引起不小争议。为了“平息众怒”，联邦政府在今年一二月期间多次表态，他们并不会对该法“大动干戈”，而只是进行一些细微修改。但这样的发言遭到了右派的质疑，认为联邦政府并未履行竞选承诺。而最大的一波反抗浪潮开始于今年3月份。在2014年2月24日，联邦总检察长布兰迪斯在接受采访时表示政府仍计划修改《反种族歧视法》。3月中旬，对《反种族歧视法》进行修订的具体改动草案被泄露出来。此草案的泄露让人们直观地看到了修改条款是如何严重地损害到少数族裔的权利。“一石激起千层浪”，反对浪潮一发不可收。 《反种族歧视法》修改草案的巨大危机 对于法案的修改，联邦政府和反对党有不同的看法。联邦政府认为“每个人都可以持种族歧视偏见的权力”，但反对党及绿党表示，这些修改将为澳大利亚国内的歧视现象开绿灯。那么，相较于现法案，修改草案究竟有哪些变动？政府是否真的可以以“言论自由”的名义对《反种族歧视法》进行修改呢？ 记者就此专访了澳华社区议会代理会长黄碧瑶博士。她首先向记者展示现法案与修改草案的异同之处。她认为，修改草案潜藏四大“隐语”。首先，在定义上，现法案规定“侵犯、侮辱、羞辱、恐吓”都违法；而修改草案仅保留了“恐吓”，并添加了“以激起仇恨”为目的的“诽谤”。这将给那些种族歧视分子一个信号，他们可以公开发表种族歧视言论而不受法律约束。第二，在现法案18D条款中，已对“言论自由”进行了充分而合理的限定；但是在修改法案中，18D被废除，取而代之的是草案第四条“在各种公开讨论中利用文字、声音、图像、讲话稿、广播、出版物歧视其他民族可以被接纳。”这无疑是对“言论自由”的巨大讽刺。同时，在现行法律下，如果种族歧视案件在澳大利亚人权委员会未得到解决，可上诉至联邦最高法院；而修改草案中的第三条表明，“判定某歧视行为是否违法并不以澳大利亚社会中的个别团体为依据，而是根据社会主流来判断”。然而，众所周知，澳大利亚的主流社会是澳洲白人，如果一位伊斯兰女性因蒙头巾被谩骂耻笑，依据修改草案，该侮辱行为是很难被判定违法的。因为在澳洲主流社会的认知中，女人蒙头巾就是“不可理喻”的，但这样的行为基于文化差异，已经严重伤害了被侮辱者的情感。最后，黄博士指出，修改草案废弃了现法案的18E条款也非常不妥。18E规定，任何人被雇佣去侮辱别人，雇主承担责任。如若此条款被废除，任何指使他人进行侮辱行为的人都会“逍遥法外”。 同时，黄博士从四个方面申讨了修改《反种族歧视法》的危害性。首先，她认为澳大利亚的国际地位将受到影响，还可能会面临违反联合国消除一切形式种族歧视公约（ ICERD ）的风险。黄博士还说明了修改该法对经济的严重影响，其提到国际学生、外贸、旅游、商业及技术移民，以及吸引杰出人才等各方面存在的巨大隐患。第三，黄碧瑶认为本次修订与澳洲法律相互矛盾。本次修订宣称旨在保护言论自由。但在澳洲的法律中，言论自由已经受到了一系列针对诽谤、亵渎、版权、淫秽、煽动、保密、蔑视法庭及议会、审查和煽动等方面相关法律的限制。政府以言论自由的名义单单对《反种族主义法》进行修订于情于法都不可理解。最后，黄博士说到，允许种族诽谤和恐吓以公共手段传播只会导致社会混乱。修订该法，让“可能”的诽谤攻击仅仅适用于占主导地位的主流白人社会。这样的标准只会分化社会并毁灭所有“白澳政策”结束以来形成的种族宽容及多元化的社会价值观。 华人社会：“面对不公平，要敢于站起来” 该法律的修改在华人社区也引起很大反响。有的社团和民众发邮件给总理艾伯特、国会、州长、所在选区的议员等；有的在网上进行请愿反对，通过各种方式发出自己的声音。上周五，世界华人体育联合总会、澳大利亚广州总会主席关忠勇先生刚举办了一期就《反种族歧视法》修改草案意见的华人论坛，并正在策划几千人规模的抗议游行。他对记者说：“我们不能觉得事不关己。一旦政府修改《反种族歧视法》成功，想再将其恢复原貌，所付出的努力必然要远远大于现在用于阻止其立案的努力。” 侨界著名人士蒋天麟先生就草案修改发表了意见。他告诉本报记者，近几十年来，在澳大利亚，主流社会对于少数族裔的偏见还没有完全消除，时不时有人出来发表种族歧视的言论。《反种族歧视法》是对澳大利亚多元文化的保障，修改草案一旦通过，种族歧视者便有了更多可乘之机。 澳华社区议会代理会长黄碧瑶博士1970年远渡重洋，从遥远的台湾岛来到了澳大利亚墨尔本。几十年间，她见证了澳洲社会对少数族裔态度的变迁。她告诉记者，1970年她才小学五年级，那时的“白澳政策”还未废除。有一天在学校操场上，一个白人男孩儿当着很多人的面让她滚回自己的国家，并扇了她一耳光。初来乍到英语不好的黄碧瑶只能用最烂的英语加上各种手势向老师寻求帮助，最终老师让那个男孩儿向她道歉。1973年，上初中的她和姐妹们是学校的第一批华人，一大群男孩儿的课余娱乐就是追着她们家五个女孩儿骂“nip”。而“nip”在俚语中是澳大利亚人对二战中日本人的蔑称。有一天上课之前，当黄碧瑶再次被骂做“nip”时，终于忍无可忍，仰起头对那群男生用英语说道：“我是中国人，不是日本人，你们以后不要再叫我‘nip’。”她的行径在当时引起了男生们的极度震惊，从此，没有人再追着她们骂了。18岁那年，一个电车长因为对黄种人的歧视而不愿意卖给她车票，最终很不礼貌地将票丢给她，并让她滚回自己的国家。当时，“白澳政策”已经废除，长大的黄碧瑶更懂得如何合法地维护自己的权益。她指着电车长的号码牌说：“我已经记下了你的号码，我会投诉你。”最后，黄碧瑶得到了电车总局的道歉。从这种种经历中，她得出了一个道理：“面对不公平，只有你勇敢地站出来，才会得到别人的尊重。” “也许一个国家十年来也仅有几个种族歧视的案例进入法庭，但就这几个案子的胜诉，可以代表一个国家对人权的态度，并引领一个国家向着受世界尊重的方向迈进。” 本报发起倡议：征集反对修改种族歧视法案签名 因为这个修订计划，无数社区的人们能够为了共同的目标团结在了一起，发出共同的呼声。因此也真正体现了民主的真谛。为此，本报拟通过华厦传媒官方微信、微博发出倡议，征集反对修改种族歧视法案签名，并将反馈结果送给联邦政府。本报希望为那些想要对此事表达意见而又不知渠道的华人提供帮助。让能更多的人加入到行动中，响亮而清晰的传达华人的呼声。在这个特殊的时刻，我们希望您用最有效的合法方式将您的声音传达给政府。 具体参与方式： 微信 扫描QR Code ：  搜索ID ACMediaGroup （没有空格） 或搜索微信名字：华厦传媒 方式：Follow或订阅公众号，并发送：反对修改反歧视法 新浪微博： 搜索 澳洲华厦传媒官网 方式：在官网发布的反歧视法微博点“赞” |
