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春雨淅沥，万物拔节生长。改革开放先行地浙江，正在向更高处攀登。 以数字化改革为总抓手，撬动各领域各方面改革，市场活力、社会活力充分激发；以“一带一路”统领全面开放，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环，在长三角一体化发展、自贸试验区等国家战略中表现抢眼。 勇立潮头、奋勇搏击，浙江誓将改革开放进行到底。 更深层次的改革 新年伊始，一场全省数字化改革大会掀起了改革的新热潮。去年以来，浙江全面深化数字化改革，深入推进“最多跑一次”改革，56件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理，营商环境不断优化，企业开办时间压缩至1个工作日，实现一般企业投资项目审批“最多80天”。调查显示，2020年，浙江“最多跑一次”改革实现率达95.1%，满意率达98.4%。 “中国改革的故事也是勇敢的零星社会试验的故事。”正如诺贝尔经济学奖获得者罗纳德·哈里·科斯评价的那样，一年来，生动的浙江数字化改革故事也源源不断地在重要时点、重要领域、重要地区发生。 在新冠肺炎疫情肆虐的重要关头，依靠大数据，浙江创新推出“一图一码一指数”，对疫情实时跟踪、全面溯源、科学管控。“健康码”“疫情图”“智控指数”让群众即时了解疫情风险，“企业码”“浙里亲清”“人才云招聘”“项目云引进”“大救助智慧平台”，让复工复产、复市复学快人一步。 在数字政府这一改革的关键领域，浙江积极构建数字基础设施体系、数据资源体系，深化一朵云（全省统一政务云）、一张网（省电子政务网）、一平台（省公共数据平台）建设，加强数据归集、整合、共享、分析、开放、保护，夯实“数字底座”。 改革是浙江发展的源头活水，浙江提出改革突破争先，就是用好改革这个“快变量”，坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向。 一年来，浙江重点领域改革多点突破，“亩均论英雄”改革、“多规合一”改革、各项区域金融改革加快推进，事业单位改革全面完成，省属国有企业混改率达77%。在人才科创体制、市场化法治化国际化营商环境、要素市场化配置等重大改革上，浙江均取得了新突破。 系列改革举措更激发了市场活力、社会活力。2020年，我省新设市场主体168.15万户，比上年增长17.13%；截至2020年底，全省市场主体总数首破800万户，在发展环境复杂多变的一年间，仍跑出了比上年增长10.91%的成绩。 更高水平的开放 早春，宁波舟山港绵延的岸线上，各种颜色的集装箱一眼望不到边，桥吊、龙门吊作业繁忙有序，一派欣欣向荣…… 宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。 去年来，面对巨大疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，宁波舟山港全力以赴推进物流链恢复，成立防境外疫情输入引航专班，凭借着一系列积极的“硬核”作为，实现逆势增长，2020年货物吞吐量连续第12年保持全球第一，集装箱吞吐量继续位列全球第三。 这个春天，浙江对外开放也迎来历史时刻。刚出炉的数据显示，今年前2个月，浙江进出口总值5714.6亿元，同比增长42.4%。外贸总量常年位居全国第四的浙江在1月至2月超过上海，跻身全国前三。 惊喜不止于此。去年以来，受疫情影响，全球投资下降，外向型经济大省浙江所受的影响首当其冲。非常之时，浙江出台系列外资新政，通过强化要素保障、加大投资促进、优化营商环境等举措，引入高质量外资。数据显示，2020年，全国外资增量的35.6%出自浙江，去年浙江实际使用外资增幅高出全国11.9个百分点。 开放，是浙江发展的鲜明底色。一年来，浙江在全国率先基本实现跨境电商综试区全覆盖，先人一步通过线上展会这一“发明”开拓市场，服务贸易逆势而上，进出口总额突破4000亿元大关……与此同时，一个个“一带一路”重要支点也在持续扩大开放中实现跃升。 去年以来，“义新欧”中欧班列按照“一个品牌、两个平台、多点起运、错位发展”的规划，在“义新欧”中欧班列义乌平台基础上，组建金华平台。双平台彼此提升、共同优化物流效率。去年，“义新欧”中欧班列开行超1000列，今年春节期间更是破天荒地一天未歇，并创下一天10列的单日开行列数新高。 更大力度的开拓 去年以来，浙江以深入推进国家战略为支点，在试验中突破，在探索中奋进，吹响了进一步深化改革开放的号角。其中，最受关注的便是加快推进长三角一体化。2020年，年度长三角地区主要领导座谈会在湖州成功举办，取得系列务实创新成果，达成8个方面重要共识；首次联合举办长三角一体化发展重大项目开工仪式，明确实施1390项一体化重大项目。 不破行政隶属、打破行政边界，浙江联手兄弟省市，让资源要素在长三角区域内加速流动。例如，为构建绿色可持续发展的长三角区域，浙江省能源集团有限公司与沪苏皖三地能源集团共同签订长三角能源基础设施一体化合作框架协议，拟建立长三角能源企业合作机制，打造长三角氢能物流示范线路等。 实施国家战略，需要“试验田”，更需要先手棋和突破口。2019年底，沪苏浙交接区域的青浦、吴江、嘉善共同组成长三角生态绿色一体化发展示范区。一年来，浙江以最开放的姿态推进示范区建设，促成示范区成功推出国内首份跨省域共同编制、具有法定效力的国土空间规划草案。在此过程中，浙江明确，凡是我省实施的省级改革创新试点，只要是嘉善片区需要的均可实施，实行改革备案制。 自贸试验区，被誉为新时代改革开放新高地。一年来，牢牢抓住这一红利，浙江以更开放姿态拥抱自贸试验区。去年3月底，《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》获批，在引进油品贸易国际战略投资者等11个领域，提出了26项具体支持措施。9月，浙江又在全国众多自贸试验区中脱颖而出，率先实现真正意义上的扩区。 扩区后的自贸试验区，跳出了舟山，扩展至宁波、杭州、金义片区。去年11月26日，浙江省委、省政府又高规格召开自贸试验区的推进建设大会，为扩展区域怎么建设指明方向，列出任务清单。立好“四梁八柱”，基层加快探索，浙江自贸试验区建设喜报频传。短短数月，浙江自贸试验区就先后公布了两批10大标志性成果，“浙江样板”为全国改革探索蹚出了一条独特的路子。 长三角一体化发展、自贸试验区建设……对接国家战略的系列探索，为浙江实现高水平现代化，打造“重要窗口”蓄积起厚实动力。 浙江日报记者 陈佳莹 翁杰 |
