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李克所做报告不仅接地气也有底气，获得赞誉。 虽然相较于往年，2017年政府工作报告篇幅大幅缩减，不足1.9万字，比去年少了1,000字，但不管是从报告风格还是实质内容来看，却是“具体而务实”，也就是逐步减少抽象的、意识形态用语，希望用专业的数字与平实的话语向普罗大众传达政策。 首先是报告风格。报告语言不再四平八稳，泛泛而谈，而是逐渐向数据和口语化过渡，风格平易朴实、贴近群众，力求让普罗大众听得明白，这也是本届政府的特点。比如在总结2016年工作时，每一项都用数据说话——年末城镇登记失业率4.02%为多年来最低;服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%;棚户区住房改造600多万套;农村危房改造380多万户;出境旅游超过1.2亿人次，等等。 而在具体表述上，也更加接地气。比如“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”;“坚守节用裕民的正道”;“减少政府自由裁量权，增加市场的自主选择权”;“对雾霾要铁腕治理，坚决打好蓝天保卫战”;“各级政府要坚持过紧日子”;“政府要带头讲诚信，决不能随意改变约定，决不能‘新官不理旧账’”;“使城市既有‘面子’、更有‘里子’”。等等。 其次是主动自我批评，直指经济社会发展中的困难和问题，尤其是重点谈到了政府工作的不足。比如，有些改革举措和政策落实不到位，涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出，行政执法中存在不规范不公正不文明现象，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，一些领域腐败问题时有发生。 而诸多此类的问题，李克强在此前不同场合也有过揭示。尤其是群众办事难的问题，李克强早在2015年召开的一次国务院常务会议上，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，就痛斥过某些办事机构：老百姓办个事儿咋就这么难?政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”?而面对基层依然大量存在的改革“阻力”，李克强在报告中也并不忌讳这一客观现实，更颇为具体的提出解决方案，务求铲除阻力。 第三，对比2016年的预期目标和实际完成情况，不难发现国务院系统已然成了一个扎实的执行机构。比如预期目标的各项中，除了居民消费价格涨幅、城镇登记失业率、广义货币M2增长略低于预期外，其他各项，如国内生产总值增长、城镇新增就业、农村贫困人口脱贫、城乡居民基本医保财政补贴以及城乡低保标准提高等方面，都大幅超额完成。这样的“成绩单”，以及报告前后七次谈及习近平核心，也直接打破了外界所猜测的“府院之争”。而这，在以习近平为核心领导之下的中国，几乎不可能发生。 实际上，外界有必要更精准的认识国务院的工作，即在经济和社会事务上的执行。也就是，在中共领导的政治体制中，中国共产党和国务院之间的领导与被领导关系，以及两者在宏观施政理念和具体政策制定与执行层面的区分。 |
