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1天，仅仅隔了1天，刚在乌兹别克斯坦首都塔什干会面过的中俄元首又在北京碰头。这是俄罗斯总普京的第15次访华，虽然这次在中国的时间还不到24小时，但普京的日程紧凑，活动密集，深化了两国“无所不包的战略伙伴关系”（普京语）。 2016年恰逢《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄建立战略协作伙伴关系20周年，双方举行一系列庆祝活动，普京此时访华自然有特殊重要意义。 点击查看大图 6月25日，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行会谈，签署三份联合声明，并见证中俄30多份合作协议的签署。 首先是规格之高。 普京带来了200多人的庞大代表团，包括总统办公厅主任伊万诺夫、政府第一副总理舒瓦洛夫和3位副总理戈洛杰茨、罗戈津、特鲁特涅夫，以及俄国家石油公司、天然气工业股份公司等大企业负责人。 习近平和中方的三位副总理张高丽、刘延东、汪洋以及全国人大常委会副委员长陈竺、全国政协副主席陈元等出席各个场合的活动。李克强、张德江也分别会见了普京。 两国元首举行了大范围小范围会谈、出席《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年纪念大会，一起活动的时间持续5个多小时，围绕双边关系、重大国际和地区问题进行了深入探讨。 第二是成果丰硕。 美联社在6月25日的报道中揣测“普京与习近平之间的密切个人关系以及他们对抗他们所认为的美国全球支配地位的共同愿望似乎是中俄合作的主要驱动力。”但习近平25日指出，15年前，中俄双方签署《睦邻友好合作条约》，将两国不结盟、不对抗、不针对第三方的新型国家关系和世代友好的理念用法律形式固定下来……双方建立起平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，给两国人民带来了实实在在的利益，也为地区和世界和平、安全、稳定作出了积极贡献。 此次，中俄元首发表了3份联合声明，包括中俄联合声明，中国国家主席和俄总统协作推进信息网络空间发展的联合声明和关于加强全球战略稳定的联合声明。两国元首强调了在安全领域的紧密合作，领域已突破传统范畴，向战略稳定、信息网络、外空、极地、海洋等新疆域延伸。两国外长签署的《关于促进国际法的声明》是双方首次专门就捍卫国际法、促进国际法治联合发声。 中俄经济界代表则签署了巨额合作协议，尤其是在能源领域。习近平和普京见证了双方政府部门和企业间30余份合作文件的签署。两国元首商定将战略性大项目作为中俄务实合作重点方向，合作协议涵盖经贸、金融、能源、航空航天、发展战略对接、智库等领域。值得关注的是，双方就联合研制远程宽体客机和重型直升机等战略性大项目签署了合作协议，商定继续加快西线天然气、莫斯科—喀山高铁、核领域合作步伐。 三份重磅元首联合声明 一次访问两国元首签署并发表3个重量级联合声明，这在国际外交实践中也是不多见的，充分反映了当前中俄全面战略协作伙伴关系的密切程度和双方立场的高度一致。 《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》全面总结了《中俄睦邻友好合作条约》签署15年来中俄关系发展成果，对下一步发展进行规划，系统阐述双方对当前国际形势和国际地区热点问题的一致看法和立场。 两国元首《关于加强全球战略稳定的联合声明》重点阐述双方对当前全球战略稳定形势的看法，强调中俄双方强烈反对“域外力量”以“臆想的理由为借口”在欧洲以及亚太地区部署反导系统，呼吁各国从更宽广视角看待战略稳定。 这两份声明都没有具体点名针对某个特定国家。目前，由于乌克兰危机，俄罗斯正在遭受欧美国家的制裁；北约还在欧洲地区加强了军力，其中包括部署“岸基宙斯盾反导系统”。而在朝鲜半岛，由于朝鲜方面进行了多次弹道导弹试射，美韩也计划在半岛部署“萨德”反导系统。 中俄元首《关于协作推进信息网络空间发展的联合声明》重点体现双方在信息网络空间的一致主张和加强合作的意愿举措。 普京在25日在与习近平会谈后透露，他与中国领导人讨论了国际恐怖主义、叙利亚问题和朝鲜核问题。 普京表示：“我们讨论了接下来在解决最为尖锐的全球和地区问题方面需要采取的行动，讨论了共同打击国际恐怖主义的行动、巩固亚太安全、确保朝鲜半岛无核地位等问题，其中包括共同的外交任务——推动叙利亚问题的解决，维护南海和中亚的和平与稳定。” 普京称，俄中在国际舞台上的观点非常接近或基本一致，“今后我们将继续在国际组织中，首先是在联合国、上合组织和金砖国家中密切协调行动”。 此外，习近平在与普京会晤后举行的联合记者会上宣布，他已邀请普京出席将于9月份在中国杭州举办的二十国集团（G20）峰会。 普京表示，俄罗斯愿意向中国今年举办G20峰会提供协助和必要的支持，因为俄罗斯已经有过举办该峰会的经历。 元首交往在中俄关系发挥着顶层设计和战略引领作用。除了杭州G20峰会，年内还有金砖国家峰会，也就是说，习近平和普京在重要多边场合还有多次会晤的机会。 点击查看大图 6月25日，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为普京举行欢迎仪式。 30多份合作文件内容知多少 在普京访华前，根据中俄相关部门的吹风，观察者网已经预告了中俄将签订30多项大单，现在普京来了，落实了多少？ 25日，普京在中俄领导人会谈结束后说：“谈判期间优先关注的是加强经济领域合作的问题。” 普京强调，中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，双方讨论了各个领域合作的问题，并签署了一揽子合作协议。他还指出，两国务实合作的火车头仍然是能源合作。 普京说：“俄罗斯正在扩大通过俄中石油管道的石油供应量，继续落实建设天津炼油厂项目，并严格遵守‘西伯利亚力量'天然气管道建设工程的时间表，2020年该管道应当达到设计能力，目前双方正在就通过西线对华供气的条件进行磋商。” 中俄究竟签署了多少大单呢？由于双方并未公布正式的文件，观察者网只能根据公开报道做一个不完全的梳理。 A.能源 今年3月起，俄罗斯取代了沙特阿拉伯，连续3个月成为中国最大的原油供应国。 俄罗斯石油公司(Rosneft)是俄最大的石油生产企业，该公司与中国化工集团达成一致，后者将获得俄石油在符拉迪沃斯托克(海参崴)附近筹建的东方石化公司（VNHK）项目40%的股权，这一合作将为VNHK石化厂项目提供资金，俄石油同时还能借此进入亚太地区市场。此外，两公司还签署了一项原油供应协议，俄方将从今年8月起向中方输送240万吨原油，为期一年。 俄石油与北京控股集团签署上琼斯科石油天然气项目框架合作主要条件协议，后者旗下的北京燃气集团将有望获得前者子公司（Verkhnechonskneftegaz）20%的股权。 俄石油与中石化签署了关于起草东西伯利亚天然气加工和油气化综合体项目技术经济可行性报告的框架性协议。俄石油总裁谢钦表示，该公司与中石化计划在新古比雪夫斯克以及西西伯利亚地区建造三座油气化综合体，重点面向俄罗斯以及中国市场。 “亚马尔-液化气”公司与中国开发银行和中国进出口银行签署启动选择贷款资金纪要。 俄气集团和中石油签署在华境内地下储气和天然气发电合资企业合作谅解备忘录。 点击查看大图 俄罗斯靠近北极的亚马尔天然气项目 B.航空航天 俄罗斯和中国两国政府25日在北京签署了关于落实宽体远程飞机研发项目的协议。早在2014年普京访华期间，双方签署了一份关于合作研制宽体飞机的备忘录。双方计划，研制的新型飞机能够搭载250至300名乘客，可以与空客和波音进行竞争，并且不仅在俄罗斯和中国市场占据相当的份额，同时也将在其他国家市场抢占份额。 中俄双方还签署了一份关于合作研制重型民用直升机的协议。今年5月，"俄罗斯直升机"公司与中国航空工业集团公司签署了一份关于合作研制重型直升机的框架协议。2040年之前，中国市场对重型直升机的需求量可达200多架。 此外，俄罗斯驻华大使安德烈•杰尼索夫日说，作为合作的一部分，俄罗斯可能会开始向中国提供RD-180火箭发动机。 他说可能对中国交货的RD-180火箭发动机被认为是中俄更广泛合作的一个组成部分，例如，中俄在设计重型火箭，空间站和深空探测方面的合作。 C.金融 俄中签署了俄央行同中国证监会的合作备忘录。 此外，俄央行还和中国证监会签署了保险领域合作的2016-2018活动计划。 普京还表示，俄中两国将扩大本币结算，以便减少对外部市场行情的依赖程度。普京说："为了减少对外部行情的依赖程度，我们正在扩大利用本币进行双边结算。目前俄罗斯卢布在两国贸易结算中所占份额为3%，中国人民币占的份额更多，达9%。而且俄罗斯境内人民币业务清算中心建立后，人民币所占份额应显著增加。" D.战略对接 中方和欧亚经济委员会签署了关于正式启动经贸合作协议谈判的联合声明，标志着“一带一路”建设和欧亚经济联盟建设对接合作取得重要早期收获。双方还将积极研究共同推动建立“欧亚伙伴关系”。 欧亚经济委员会贸易部长尼基申娜透露，“联合声明中体现了未来谈判的日程：双方计划在一系列领域互通贸易，制订发展规则，包括技术、海关、知识产权管理等。此外，我们计划为合作、贸易协作发展与支持建立新的多层次体系。” E.交通基建 俄铁和中铁签订了全面战略合作协议，涉及国际交通走廊发展、提速措施和列车无障碍通行。 俄铁称，"双方对欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接框架下共同实施的项目互相表示感兴趣。" 文件表明，双方将积极促进途径俄中和其他国家的国际交通走廊发展，包括各国走廊路段的平衡发展、改善铁路线路的技术特性，使其能提高列车运行速度、保障未来货流无障碍通行。 双方打算发展俄中边境的过境运输以及通往边境的铁路基础设施。俄铁和中铁商定采取必要措施，为国际集装箱货运选择最佳条件和技术，在中国-俄中-欧洲交通中促进邮政和电商货物发送的运输组织工作。 俄铁和中铁表示希望完善安全运输系统、在国际铁路货运中电子数据呼唤、拓宽主干道上的终端-仓储一体化设施。双方还决定促进欧亚高速交通走廊莫斯科-北京的建立和莫斯科-喀山高铁项目建设的实施，后者为该走廊的优先项目。 中俄两国签署在俄境内列车生产本地化框架协议。 F.文化体育 中国社会科学院院长王伟光与俄罗斯国际事务委员会会长科尔杜诺夫签署了双方在智库领域开展全面合作的协议。双方将就共同关心的问题举行经常性的工作会晤，并共同举办论坛、研讨会和圆桌会议等交流活动；同时，在国际问题研究的计划和框架下，双方将积极促进中俄其他科研智库之间的合作，并共同参与区域性和国际科研活动。 协议还指出，中俄合作是当代世界秩序的重要构成，也是维护地区和国际形势稳定的必要条件。双方将积极围绕深化中俄双边合作、加强中俄在全球和地区性重大问题上的沟通与合作、促进“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作等议题开展全方位和多种形式的研讨和交流。 俄冰球联盟和中国冰球协会签署了冰球领域发展合作意向书。意向书有效期为4年，还可自动延期4年。两国冰球管理组织的合作将在多方面进行：举办各种友谊表演赛，青少年队伍比赛，提高教练水平培训，中国冰球裁判发展项目的建设与实施，运动员医疗保障和康复问题的协作。 协议框架下双方支持“昆仑红星”冰球俱乐部加入大陆冰球联盟，今后在俱乐部基础上建设儿童冰球学校，将向其提供必要支持。 此访期间，双方启动中俄主流媒体边境口岸城市大型联合采访活动，商定重点办好今明两年的媒体交流年，为中俄关系发展营造更加有利的舆论环境，共同提升两国的国际舆论话语权。 G.其他 俄罗斯国有电信公司(Rostelecom)与华为公司签订合作框架协议。 俄罗斯电网股份公司”(Rosseti)与中国国家电网公司签署了关于成立合资企业的股份协议，合资企业将为实施俄罗斯境内的及未来两国境内的电网综合体项目而成立。合资企业将实施电力设施的建设和改造，并在俄罗斯和其他国家发挥承包商的作用（交钥匙工程项目，包括设计、设备供应和施工）。 俄农业部长特卡乔夫表示，俄罗斯今年可向中国出口50万吨粮食。特卡乔夫说：“中国向我们打开了粮食市场。中方已批准我们向中国出口粮食，下面将由市场自行来决定粮食供应量。大约在50万吨左右，包括小麦和大麦。” 俄总统普京在北京还表示，莫斯科和北京商定，在第三国核能问题上进行合作。他说："俄罗斯和中国在和平利用核能领域的合作不断发展，我们正努力让采用俄罗斯技术建设的田湾核电站在2018年再启动2个机组。我们还商定，更加积极地在第三国市场上合作。" 美媒：不确信中国有多可靠 普京来华摸底 对于普京这次访问，西方媒体大多貌似带着“有色眼镜”来看待。比如美国之音的报道标题就是：不确信中国有多可靠，普京来华摸底。 报道称，京访华将进一步推动双方军火交易和投资、贸易，并试图减少两国间的猜疑，但双方会在许多问题上继续讨价还价。虽然普京这次中国行不会有大的突破，但如同过去一样，双方可借机营造气氛，向西方展示两国仍然在拉近关系。 点击查看大图 普京带来了200多人的庞大代表团，包括总统办公厅主任伊万诺夫、政府第一副总理舒瓦洛夫和3位副总理戈洛杰茨、罗戈津、特鲁特涅夫。 美国之音采访的中国问题专家马斯洛夫说，普京访华前，俄罗斯分别同日本、越南、蒙古等这些中国的主要邻国和对手加强关系，这是向中国发出不满信号。他说：“俄罗斯显然想让中国明白，俄罗斯把中国当成重要伙伴，但中国绝不是亚太地区唯一的伙伴。俄罗斯试图与各方都保持良好关系。” 马斯洛夫还说，俄罗斯这样做想让中国知道，在俄拉近对华关系的同时，中国也应做些让步，更多向俄罗斯示好，因为中国目前不是俄的主要投资伙伴，在俄投资非常少，去年仅为大约10亿美元，几十年加在一起仅为大约90亿美元，这根本无法与中国在其他国家的大笔投资相提并论。 报道称，与西方交恶后，俄国内舆论曾期望中国资本能大举涌入，甚至讨论过中国能取代西方，为制裁之下无法得到融资和贷款的俄企业和公司输血。但两年后的形势却让许多俄罗斯人失望。 分析人士说，在俄日等国更多互动的同时，中国同样在加强与俄罗斯的邻国和对手的关系。中国领导人习近平刚刚访问了波兰。波兰目前把俄罗斯视为主要威胁，两国关系在乌克兰危机后更进一步恶化。习近平3月还访问了另一个同俄罗斯在历史上存在摩擦的东欧前共产党国家捷克。随着中国与东欧国家走近，中国资本大举进军这些地区无疑更能引起俄罗斯的不满和嫉妒。 不过，马斯洛夫认为，俄罗斯与中国分别与各自的邻国和对手加强关系，在这方面中国比俄罗斯更早开始玩弄这套把戏。 马斯洛夫说，俄罗斯不满在与北京密切关系的同时，中国也在积极发展同其他西方大国的关系，特别是同美国在军事等许多领域的交流仍然非常活跃。普京这次访华的主要目的就是想进一步了解中国的意图和盘算，并判断中国在多大程度上是个可靠的伙伴。 马斯洛夫：“在这种情况下，俄罗斯不太确信，如果遇到冲突，或是形势变得更加严峻时，中国是否能真的站在俄罗斯这一边。所以，目前摆在俄罗斯面前有两个重要问题要解决。一是与中国确立彼此互信；二是扩大双方贸易。” 西媒：中俄不想结盟 但伙伴关系将更紧密 西班牙媒则称，俄罗斯和中国，作为欧亚地区的两个大国，打算加强各个层面的合作。但莫斯科旨在减少对欧盟出口依赖——尤其是能源——的“向东转”策略，未能达到克里姆林宫的预期。油价下跌、经济危机、西方制裁以及中国经济增长放缓，拖累了两国的经贸和金融合作。 据西班牙《国家报》6月24日报道，普京此次访问北京，将重新评估并更新两大伙伴的关系。中俄不想结盟，但希望建立更紧密的联系，无论是在双边还是多边框架下。两国的共同利益在于中亚的稳定，为了维护稳定，中国更倾向于开展经济和金融合作，而俄罗斯则更侧重于军事和安全领域的合作。 报道称，两国都对欧美干预中亚局势保持着戒备，也对阿富汗冲突的影响表示担忧。此外，中国希望能有盟友与其共同抗衡美国的重返亚太战略。北京愿意与莫斯科展开军事合作，并向其购买最新防御系统。 报道称，虽然欧盟是中国最大的贸易伙伴，但北京希望能够推动商品运输通道多样化。俄罗斯也是中国商品出口欧洲的重要通道。 报道称，两国在中亚的合作最为棘手，面临当地政府对中国的疑虑。然而，经济危机和缺乏金融投资让俄罗斯暂时放下了对中国的戒心。莫斯科不但希望中国能在远东和西伯利亚地区投资，还希望中国将投资范围扩大到北高加索地区的达吉斯坦共和国和伏尔加河畔的乌里扬诺夫斯克等地。 俄专家：俄中将建立机构破坏美国所提各项倡议 莫斯科卡内基中心“俄罗斯在亚太地区”计划负责人亚历山大·加布耶夫26日接受俄罗斯卫网采访时表示，普京此次访华的主要意义更多是政治上的，而不是经济上的。所签署的各项经济协议并非大型交易，也不是专家界所不知晓的新交易。 加布耶夫指出对俄中两国意义重大的两个政治因素，即：信息安全与信息领域合作联合声明，以及全球战略稳定声明。 加布耶夫表示，“按照信息安全与信息领域合作联合声明，俄罗斯和中国打算联合捍卫网络主权原则。两国准备对抗个别国家的有害计划，这些国家造成安全威胁，为两国种下不稳定的种子。俄中两国还首次成立了协调立场和政策的工作机构（指的是中国国家互联网信息办公室主任和负责信息技术应用的俄总统助理作为两国高级代表，负责定期举行会晤——观察者网注），拟定了该领域的一些合作方向，其中包括交换成果和专家。这是一个实际步骤，以便俄中两国的立场在全球互联网管理辩论中得到加强。换句话说，现在成立了机构，以破坏美国所提出的各项倡议”。 加布耶夫表示，至于第二份全球战略稳定的声明，那么俄罗斯和中国在这里都反对美国的导弹防御体系倡议以及发展各类发动闪电打击的武器种类。他说：“明显，俄中两国将协调回击这些打击的共同行动。这些原则首次以书面方式纪录下来，且得到了两国领导人的签名。” 加布耶夫指出，至于普京访华的经济成果，那么现在俄中两国已经从宣布某些大型新交易转到了向过去两年来正在实施的各个项目推进。他指出，“现在的任务是落实我们曾经达成的各项协议”。 |
