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爆炸漩涡里的瑞海国际

2015-8-14 14:43| 发布者: admin| 查看: 858| 评论: 0

摘要: 据天津市人民政府新闻办公室官方微博消息,滨海新区危险品仓库爆炸事故最新伤亡人数发布:截至8月13日晚7时,此次爆炸事故共造成50人死亡;住院治疗701人,其中重症伤员71人。8月13日晚11时许,中共中央政治局委员、 ...


据天津市人民政府新闻办公室官方微博消息,滨海新区危险品仓库爆炸事故最新伤亡人数发布:截至8月13日晚7时,此次爆炸事故共造成50人死亡;住院治疗701人,其中重症伤员71人。8月13日晚11时许,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东受习近平总书记、李克强总理委托,代表党中央、国务院赴津探望在天津滨海新区瑞海公司危险品仓库爆炸事故中受伤人员并慰问家属。

此次危险品仓库爆炸事故发生后,涉事企业天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司(以下简称“瑞海国际”)成为舆论焦点。

瑞海国际系天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心。据公开资料显示,瑞海国际以经营危险化学品集装箱拆箱、装箱、中转运输、货物申报、运抵配送及仓储服务等业务为主,年货运吞吐量100万吨,年营业收入达3000万元以上。

据悉,瑞海国际成立于2012年11月28日,注册资本1亿元,法定代表人为只峰;经营范围则包括:在港区内从事装卸、仓储业务经营(以中华人民共和国港口经营许可证(津)港经证(ZC-543-03)号为准);装卸搬运;分拨、包装、简单加工;国际货运代理(海、陆、空运);集装箱储存、中转、拆箱;劳务服务;五金交电、日用百货、船舶配件、环保设备、橡胶制品、电子产品、机电设备、钢材、铁矿石、焦炭、照明设备的批发兼零售;货物及技术的进出口业务;商务信息咨询。

仅从上述经营范围来看,瑞海国际并不具备爆炸物等危险品营运资格。信息进一步显示,瑞海国际主要股东是自然人舒铮、李亮。瑞海国际注册资本已从此前的5000万元变更为1亿元,是否有其他股东,暂不明确。但在这家公司的官网上,罗列的仓储业务的商品类型却是:

第二类:压缩气体和液化气体(氩气、压缩天然气等);第三类:易燃液体(甲乙酮、乙酸乙酯等);第四类:易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品(硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等);第五类:氧化剂和有机过氧化物(硝酸钾、硝酸钠等);第六类:毒害品(氰化钠、甲苯二异氰酸酯等);第八、九类:腐蚀品、杂类(甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等)。

都是危险品。

在国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中,明确规定,设立存储危险化学品的企业,必须向省一级的经济贸易管理部门和设区的市级安监部门提出申请,由这两个单位组织专家进行审查。危险化学品经营许可证也必须由这两个部门颁发。

瑞海国际有没有取得当地安监部门的危险化学品经营许可证?

这里有个管理上的“飞地”,让瑞海国际可以躲过这个许可证。因为根据国家安监总局2012年颁布的《危险化学品经营管理办法》规定,依法取得港口经营许可证的港口经营人在港区内从事危险化学品仓储经营的,不需要危险化学品经营许可证。而瑞海国际恰恰拥有港口经营许可证:(津)港经证(ZC-543-03)号。

那么问题来了,为什么拥有港口经营许可证,就可以不要危险化学品经营许可证了呢?一个是在港口的业务经营许可,一个是人命关天的危险品存储经营,这两块业务并不互相涵盖,为什么就能省却最重要的一个许可证?

这涉及到现实的行政管理体制问题。瑞海国际的注册地在天津东疆保税港区,面积只有10平方公里。也就是下图这么小的一块填海造陆出来的区域。

但这块区域归港航局管理,滨海新区的安监部门并不插手港航局辖下的安全生产等监管,这块责任划给了港航局。所以,安监局没有权力在港航局的辖区里发放危险化学品经营许可证。

危化品仓库为何离居民区这么近

据2001年国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定,大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。据公开资料,瑞海公司这块堆场占地面积46226.8平方米,在国家安监局上述规定中,9000平方米即属于大型仓库范围,由此建筑距离应按照1000米红线规定执行。据报道,万科海港城小区三期离爆炸中心不到600米,在爆炸点周围1000米内,有3个大型社区合计入住数超过5600户居民。

有媒体追问天津爆炸中“为什么在危险品仓库旁边建商品房”。但实际上,周围的小区多为2007年建造,该物流公司则于2011年成立,改建为危险品仓库的申请是在2013年,环境评价影响报告也是在同一年通过。

改造工程如何通过环评?

据天津市环科院官网,2013年5月24日对“天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司跃进路堆场改造工程”进行第二次环评公示。在公示的“征求公众意见具体形式”一项提出,项目拟采用发放调查表的形式进行公众参与,发放数量100份,发放对象为项目周边的居民及企业的工作人员。

一份该项目的《建设项目环境保护情况简介》显示,本次公众参与主要通过新闻媒体及发放调查表的形式进行。本评价进行了两次网站公示,在渤海早报上进行了报纸公示,在主要保护目标处进行现场公示,并采用发放调查表的形式进行公众参与。公示期间没有收到任何反馈意见。发放调查表130份,收回128份,发放的主要对象为项目周边环境保护目标。调查结果表明,100%的公众认为项目位于北疆港区内,选址合适。从环境保护的角度,51.6%的公众对拟建项目持支持态度,48.4%持无所谓态度。这就说明公众在了解项目的基础上,支持项目的建设。

质疑:多名周边居民称从未见过相关问卷

8月13日中午,记者联系了多名居住在爆炸地点附近的万科海港城业主,他们均表示此前从未收到过任何调查问卷,也并未在小区内见到过相关公示信息。

业主宫女士说,2011年购买了万科海港城的房子,2013年10月份入住。自己家距离爆炸地点仅300至500米的距离。爆炸发生后,家人和自己受了皮外伤,家里门窗和家具家电全都被爆炸波及,一片狼藉。

“谁也不会拿自己生命开玩笑。”她说,自己有很多同事都居住在该小区,大家只知道小区附近是港口,有很多集装箱,根本不知道跟危险品距离这么近,也从未收到过任何调查问卷。

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