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23日上午，北京市发改委主任卢彦作《关于北京市2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》，据报道，会上明确下半年，北京将研究制定城六区人口调控的政策和制度，出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。 据新华网消息，北京于今年将研究制定的"积分落户"政策俨然成为新闻热词。年初的北京两会上，北京副市长张延昆表示，居住证制度研究方案已完成，只等与国家层面的《办法》对接。北京市公安局人口管理总队总队长刘涛也表态称，人口管控不会作为北京居住证制度设计的目标。他当时称，"人口管控若通过产业结构调整，效果是不是更好？" 此后媒体也报道，国家发改委提出，将通州区作为积分落户试点。 为了一个北京户口，愁煞了多少北漂？ 针对社会关注的北京人口调控问题，卢彦在此次报告中表示，北京市人口规模调控取得进展，实现增速和增量双降。上半年全市常住人口达到2168.9万人，增长1.6%，同比回落0.5个百分点，新增常住人口17.3万人，同比减少5.5万人。 但是北京市人口规模调控和布局调整仍面临双重压力。 据法制晚报记者报道，在谈到完成全年计划的主要措施时，卢彦提到，将严格控制人口规模，把调整疏解与人口总量和布局优化有机衔接起来，落实年度人口规模调控工作要点33条措施。强化区县和部门双调控机制，严格依法管理，确保完成年度控制目标。同时，研究制定城六区人口调控的政策和制度，努力早见成效。出台居住证制度，稳妥推进积分落户政策。 目前，北京正在实施的还包括工作居住证，也就是俗称的北京"绿卡"。北京的发展、创新需要大量人才，比如互联网+类型、海外、其他地区的高端人才等等。尤其是在京津冀一体出台并深入推进的背景下，目前的人才是远远不够的。下半年北京居住证制度出台后，工作居住证将如何与积分落户并行，亦或是转变甚至退出？目前暂不得知。 对比北京，同为一线城市的上海却早已于2013年实行了积分落户政策。 2013年，上海对持有上海市居住证的“新上海人”打开了落户大门，居住证积分入户制度启动。当年7月1日，上海市居住证管理办法实施，居住证积分时代正式到来。 事实上，近十年来，上海外来常住人口增长迅速，目前外来常住人口总数量居全国城市之首，外来常住人口的密度与比重均居全国之首。 根据这一办法，持居住证的人可根据国家和上海市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。达到标准积分120分的居住证持有者，所享待遇与上海户籍居民基本相同。根据居住证积分落户办法规定，积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。 |
