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据浙江媒体报道，5月26日下午国家主席习近平来到浙江杭州城市规划展览馆考察，曾经在浙江工作五年的习近平，对于浙江，尤其是杭州可谓了如指掌。记得前年他在一次中纪委的会议上，痛斥西湖景区周边会所，着实让许多人为此震惊，由此推动了浙江省下狠心整顿西湖周边会所。这次是习近平当国家主席后，首次到浙江考察，仍对西湖周边会所问题极其关注，当在听取西湖周边会所整治工作汇报时，他指出：“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。” 曾几何时，中国大陆许多绝美之地变成了有权有钱者的“后花园”，例如美丽的洱海旁边，填湖建起了别墅项目；北京的许多文物古迹成了藏污纳垢的私人会所；海南海岸线上一些本属于公共资源的海滩美景，变成了少数开发商或酒店的“私家海滩”；在西湖景区环湖一带，有许多名胜古建“可望而不可即”，绝版的风景，摇身一变成了高档“会所”。 在媒体对西湖周边近40个会所的情况进行了曝光中，据披露，占据黄金湖景区的会所，主要是以公款消费为主，动辄一桌上万元，甚至几十万元，不仅有不少菜是野生保护动物，还有美女陪侍，其奢侈程度令人发指。 公共资源被少数享用，甚至霸占，这说明一个严重问题是社会应有的公平失衡，或者说是社会严重不公平，更是权力的滥用、失控、腐败。说实话，公共资源理应是公共的，所谓公共就是大家可以享用，那么为何却到了个别人手里呢？一个关键问题是权与钱的结合，任何一个国家，任何一个政权，还是权与钱无缝结合，都是腐败的。一些地方、尤其是一些风景区，政府把权力用到极致，让有钱的人和有权的人出入。许多本是公园，本是名胜古迹，本是文物场所，却却成为少数人出入的会所，甚至这些地方还养着一批批美女服务，搞所谓吃喝嫖赌一条龙，而如此怀些领导干部却乐此不疲。 多数情况下，公共资源的受托管理者，是各级政府机关及国有企事业单位。这些单位一旦在权力使用过程中缺乏必要的监督和限制，就容易产生以权谋私、权利自肥的行为。因此，有必要尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界，将政府行为限定在法治框架之内，并对各个领域的公共资源进行全面梳理，对于少数人以权谋私、作威作福的举动，严加查办。政府在依法行政的过程中，必须时刻遵循将公共利益放在首位的原则，将公平分配社会资源作为衡量工作水平的标准。 西湖这一公共资源曾被少数人享用，无论是杭州市民和外地游客深恶痛绝。经过整治，如今普通市民只要付18元一杯的茶钱，就能坐享西湖美景，西湖畔的“高档会所”能变为“平民茶馆”，缘于中央整治“会所中的歪风”，更响应了 “公共资源不能为少数人垄断享用”，显然蕴涵着多层深意。 事实上，公共资源被少数人垄断享用的现象，今天在大陆依然严重。现实生活中侵占公共资源的形式多种多样，公园景区中设立私人会所只是冰山一角。更多地涉及公众切身利益的公共资源，包括医疗资源、教育资源、住房资源等等稀缺资源，都存在为少数人垄断享用的倾向。就教育资源而言，一些学校官员孩子享有特权，甚至只招官员小孩。就医疗资源而言，一边是普通患者彻夜排队，一号难求，一边是“特需客户”享受着用公共资源设立的VIP病房。就住房资源而言，在个别地方，经适房已经沦为权贵者自肥的盛宴。当下还有很多公共景区内开发了别墅，成为权贵者的“后花园”，很多公共海滩被某些地方部门圈起来变成了度假酒店和所谓的“培训中心”……显然，公众期待所有被少数人垄断享用的公共资源都要回归公共群体。 公共资源必须姓公，公共资源必须让全体公民来享用，这是一个社会最基本的公平性。然而，这个公平性绝对不能一个一时整顿和领导人的批评解决问题，要根治公共资源被少数人享受的恶习，必须在法律上加以限制，必须有制度的保障，更必须有惩罚的措施，只有这样才能确实社会公平。 |
