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俄乌德法领导人16小时马拉松谈判 乌克兰危机达成停火协议

2015-2-13 12:05| 发布者: admin| 查看: 1117| 评论: 0

摘要: 持续10个月之久的乌克兰战火将实质性结束?昨天,俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国首脑经过16个小时的通宵谈判之后达成一致,各方决定从当地时间2月15日零点起实现停火,交战双方撤走重武器,等距离撤离以创建缓冲区 ...


持续10个月之久的乌克兰战火将实质性结束?昨天,俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国首脑经过16个小时的通宵谈判之后达成一致,各方决定从当地时间2月15日零点起实现停火,交战双方撤走重武器,等距离撤离以创建缓冲区,并由欧安组织负责监督协助。

明斯克会谈各方艰难谈判16小时,疲倦成为关键词
达成共识靠的是疲倦?
当地时间11日傍晚,俄、德、法、乌领导人聚集明斯克时,没人想到谈判会长达16个小时,一名接近某代表团的消息人士对法新社表示:“人人都在打哈欠,但他们还在争论。”BBC称,会谈气氛显然充满紧张,几位领导人脸上几乎没有出现任何笑容,照片显示,一根铅笔被普京断成两截。会谈结束后,俄乌总统没有共同出席原计划的签字仪式,而是各自发表声明。普京说,由于乌政府拒绝与乌东部民间武装直接会谈,因此会谈时间被拖长。此次谈判中,乌东部代表作为“联络方”也抵达明斯克,与其他联络方等在另一个大厦会谈。
明斯克会谈结束后签署了一份文件——履行去年9月达成的明斯克协议的综合措施,还有一份文件是法乌俄总统和德国总理的声明。普京表示,莫斯科希望乌克兰冲突各方可于近日表现克制,避免不必要的流血冲突。普京说,与波罗申科商定委托军事专家评估杰巴利采韦形势,制定核查措施。
东部地区自治是谈判的一大争论焦点。西方媒体称,“亲莫斯科的叛军和俄罗斯希望能在控制的区域内自治,乌克兰据称只是支持地方分权”。俄新社12日称,达成的协议指出,乌克兰新宪法应于2015年底前生效,其中应指出地方分权制度,通过关于顿涅茨克州和卢甘斯克州个别地区特别地位的永久法律。英国《每日电讯报》称,四位领导人都承诺尊重乌克兰的领土主权,“表明克里姆林宫再次拒绝了分裂分子志在彻底独立的目标,波罗申科也做了让步,叛军控制的地区必须拥有某种程度的自治”。
迎头相撞的列车被紧急踩了刹车
11日傍晚在白俄罗斯首都明斯克举行的这次会谈被认为是 “背水一战”,是“东西方在战争与和平之前的最后选择”。为了这次会谈,德国总理默克尔一周来展开令人窒息的穿梭外交,与法国总统奥朗德赶赴基辅摸底、去莫斯科与俄罗斯总统普京协商,又到华盛顿找美国总统奥巴马背书。
欧洲这么急,是因为感觉到扑面而来的战争危险:美国的议员、官员、媒体纷纷逼奥巴马军事武装乌克兰,俄罗斯官员称,那相当于对俄“宣战”。
12日的协议几乎给了所有人一个机会,近一年的冲突、对峙、制裁中,乌克兰滑向内战、俄罗斯经济遭受重创、欧洲担惊受怕,美国也饱受批评。新协议让世界松了一口气,至少俄与西方这两辆迎头相撞的列车被紧急踩了刹车,但乌克兰能否真正迎来和平没有人敢打包票。
火苗虽熄,火星仍在
“十字路口”远不能包含乌克兰局势今后的发展可能,它面前至少是一个“四岔路口”。俄罗斯《生意人报》12日列出了四种模式:一是比较乐观的模式,成功调解冲突,各方遵守达成的所有协议;二是“冻结”模式,双方实现和平(可能在维和部队监督下),但将不再进行对话;三是暂时停止冲突,这类似于去年10-12月,虽已停火,但双方不时出现违反停火协议的现象;四是军事行动进一步升级。该报称,决定局势按何种模式发展将取决于两个主要问题:美国是不是向基辅提供武器,西方对俄罗斯是否实施新的制裁。
北京师范大学俄罗斯问题研究学者李兴12日接受《环球时报》采访时说,明斯克协议只是暂时的解决方案,但是乌克兰危机核心的两大矛盾——乌内部东西分裂和国际上俄美矛盾的激化——并没得到彻底解决。
欧盟12日在布鲁塞尔举行峰会,商讨对俄制裁,法德领导人能否说服同行不得而知。《莫斯科时报》强调“一个简单的停火协议不会带来和平”时,特别指出美国正在推动对乌提供致命武器的计划,这将极大增加欧洲心脏地区发生代理人战争的风险。明斯克会谈开始前,16名美国共和党参议员联合提案,要求引入立法授权奥巴马向乌克兰提供致命性武器,呼吁对基辅提供10亿美元的致命性武器援助。11日,美国驻欧洲陆军司令霍奇斯表示,从今年3月起,美国军事教官将开始对乌克兰士兵进行培训。“训练涉及安全、医疗以及在俄罗斯方面切断(通信)情况下如何行动、如何保护自己免遭俄罗斯和‘叛军’炮击等课目。”
明斯克会谈要点总结
16小时的谈判,俄德法乌四方达成了13点计划,总结起来就是下面7个要点:
1、全面停火。停火从当地时间2月15日零点(北京时间2月15日6点)开始生效。
2、双方撤走重武器。双方等距离撤离,以创建缓冲区。双方100毫米口径及以上的火炮系统至少相距50公里,多管火箭系统至少相距70公里,重型火箭炮和导弹至少相距140公里。后撤同时,双方开始就东部当地选举展开对话。
3、要为停火和撤走重武器建立有效的监督和检查机制。欧安组织负责监督协助,使用卫星雷达等所有必要技术工具。
4、禁止指控任何卷入顿涅茨克和卢甘斯克冲突的人,进行赦免和大赦。释放所有人质以及其他被非法拘禁的人员。
5、在国际监督之下,无障碍地向需要者提供人道援助。全面恢复受影响地区的社会和经济联系,恢复东部民众的政府养老金等福利。
6、乌克兰政府将恢复对整个冲突区国家边界的全面控制。从乌克兰领土上撤走一切外国武装集团、武器、雇佣兵。欧安组织将负责监督。
7、乌克兰要进行宪法改革,在2015年底出台新宪法。宪法改革的关键点是权力下放,获得这些地区的代表的同意,就东部地区的特殊地位出台永久性法律。

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