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十八届四中全会10月23日结束，会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其实依法治国是任何一个走向民主的国家的必然之路，更是人们所期待的美好愿景。 法律以各种方式全面影响着每个人的日常生活与整个人类社会。依照法律治理国家和管理社会的方式被称为法治，法治是现代文明社会最科学的治理方式，也是衡量一个国家或地区发展程度最重要的方面。古希腊哲学家亚里士多德于西元前350年写道：“法治比任何一个人的统治来得更好。” 说实话，我以为无论是毛泽东时代，还是邓小平时代，抑或今天，领导人都知晓依法治国是治理国家的基本方针。哪怕是蒋介石时代，他内心同样非常清楚。但问题是谁能让依法治国真正走上轨道？一直以来，中国依法治国，碰到一个最现实问题，就是依法治国，到底应该先治谁？甚至说治理主要对象应该是谁？多少年来，官方利益阶层总是一次次将依法治国的重心放到治理百姓身上，而对于自己依然是权大于法。因此一次所谓依法治国最后都走进死胡同。中国所处政治、社会生态而言，其实依法治国，首先和关键都必须是治官、治权力，倘若不能做到，那么，依法治国依然是空话。 首先是改革开放以来现状多次证明我的结论正确性。曾经听过一个学者讲过，中国目前现状其实与当年的法国大革命时期和美国南北战争时期差不多。原因似乎非常简单，就是经济取得巨大成就的同时，难以掩盖社会的堕落和同样的巨大的腐败。改革开放近40年，中国社会的利益格局基本固化，就连最大党媒都承认出现了权钱勾连的权贵利益集团。改革开放造就的财富奇迹般上扬的同时，整个社会却呈现两极分化的恶性发展势态，社会矛盾与对抗加剧，对财富的迷恋使人性堕落、道德沦丧，权钱交易、政治腐败等丑恶现象层出不穷。而这现象产生的根源就在于我们没有首先树立依法治官。 其次是如官民之间的矛盾加剧，各地官民之间的群体事件不断发生，官民之间不信任已经到达极点。而导致如此窘境的根源是官员没有依法办事，权力无处不在，权力无时不在，无法无天的权力，让社会人群之间关系变得更为复杂。比如最简单的土地征用和拆迁，一些地方政府，想征就征，想拆就拆。在行使权力时，把法律如儿戏。 其三从世界上任何国家依法治国实践看，路径几乎都是首先对权力的约束和制衡。在中国，国家公权力和党权依然没有边际，尤其是党权，一些地方像古代的皇权一样游离在法律之外！不少地方党委书记，总是错误认为自己可以代表党，自己的意志说成是党的意志，假借党的名义干一些祸害人民的事情！沦为人治，云南省出了二位高严和白恩培这样一手遮天的省委书记，原因就是没有将这些地方党委一把权力关进笼子。 其三依法治国首先必须依宪治国，在中国许多违宪事件却都是官员所为。政出多门，政策随领导人所欲，许多政策文件、法律法规没有接受任何合宪性审查。依法治国的重点是党政机关的信息必须公开，公职人员的财产必须公开，政府和党委的运行必须受到社会和舆论的监督。一些地方公权力部门成为特权所在地，党政领导成为发展一个地方经济的董事长和总经理，如此体制，既管人，又管钱，还管资源，上管天，下管地，不出事，不腐败才怪。 一次一次整风，靠的都是左手打右手，根本问题都没解决，因为，有的人压根儿没有想依法行事。最为讽刺的当然是周永康和他的政法帮，如果说他们不懂或者不知道依法治国的好处，恐怕也是冤枉的，但是一个国家主管政法的最高领导人居然是违法的帮派的头，这种可笑的事实，再次证明中国的依法治国核心必须是治官。 改革开放以来，每每需以法治为基重构权利关系改革会时，总是遭到“既得利益集团”的阻碍，这早已是中国社会从上到下的基本认知。固化的权力运作模式和利益结构，无疑是中国现在改革所面临的最大麻烦之一。我曾经说，中国当下要反对的不是西方民主的渗透，或者说西方敌对势力的渗透，从中国目前地位看，西方也奈何不了中国。而封建势力的回潮和固化腐败，则是中国稳定发展面临最大敌人。因此，可以这样说，依法治国，首先必须治理官本位和封建意识。 |
